Багато звертають увагу на те, що реклама алкоголю зникла з наших вулиць. Чи не зустрінеш на вулиці білборд з рекламою пива, горілки і вина. І цьому є причина - законодавча заборона. На жаль, на відміну від тютюну, реклама якого заборонена повністю, реклама алкоголю не заборонена, але значно обмежена. Стаття 21 «Про рекламу» від 13.03.2006 N 38-ФЗ говорить, що реклама алкогольної продукції не повинна розміщуватися з використанням технічних засобів стабільного територіального розміщення (рекламних конструкцій), що вмонтовуються і розташовуються на дахах, зовнішніх стінах та інших конструктивних елементах будівель, будов , споруд або поза ними (5 пункт 2 частини 21 статті закону).

Тому я здивувався, коли побачив на стіні дитячого садка за адресою: проїзд Бузковий, 8 ось такі рекламні щити:

Явне порушення закону, подумав я.
На щитах розміщено інформацію про те, що в цій будівлі, в магазині «Дари Кубані» є в продажу вино і горілка. Відповідно до статті 3 закону «Про рекламу», інформація, спрямована на привернення уваги до товару, як продукту, призначеному для продажу, є реклама. Але, реклама алкогольної продукції не повинна розміщуватися на вулиці. А то, що вино і горілка - це види алкогольної продукції відомо з пункту 7 статті 2 Федерального закону від 22 листопада 1995 N 171-ФЗ. В якому говориться, що алкогольна продукція підрозділяється на такі види, як спиртні напої (в тому числі горілка, коньяк), вино, фруктове вино, лікерне вино, ігристе вино (шампанське), винні напої, пиво і напої, що виготовляються на основі пива, сидр, Пуаре, медовуха.

Заборонена реклама алкогольної продукції, вирішив я, і звернувся зі скаргою в Управління ФАС з цього приводу. Всього я вказав три таких факти, це - рекламні щити магазину «Дари Кубані», рекламні вивіски ще двох точок з продажу розливного пива ( https://yadi.sk/i/1yWY9pVcouYFf ).

Відповідь у відведений законом термін я не отримав. Відповіли мені з Управління антимонопольної служби лише 15 січня 2016 року, тобто прострочили на 22 дня, і то після моїх дзвінків в Управління. Відповідь мене неприємно здивував і засмутив ( https://yadi.sk/i/4Z3I0dziouYQS ).

З відповіді УФАС, підписаного виконуючим обов'язки керівника Поповим я дізнався, що в управлінні діє група фахівців, що займаються системним аналізом цивільного законодавства. Група цих сісаналов (по аналогії з сисадмінами - системними адміністраторами) прийшла до таких «революційним» висновків по відношенню до реклами алкоголю, що я пошкодував, що зачепив цю тему. Адже сісанали ульяновського ФАС визнали, що можна рекламувати алкоголь за допомогою зовнішніх рекламних конструкцій.

Так, антимонопольні «сісанали» пишуть мені, що системний аналіз цивільного законодавства свідчить, що реклама товару завжди є інформацію про конкретний товар - марка, сорт, назва.
Ага, зараз це так називається. Будь-яка висмоктана з пальця або виколупати ще звідки, відписка називається системним аналізом. Ну, це ви дрібно. Систематизований систематичний системний аналіз - набагато крутіше звучить. Хоча по суті така ж нісенітниця.

Чому нісенітниця? Та тому, що є нормативно-правовий акт, який регулює відносини в сфері реклами. Закон «Про рекламу» називається. Його ви почитати не пробували? Там ясно написано, що таке реклама, що таке об'єкт рекламування, яким може бути і сам товар (овочеві соки), і кошти індивідуалізації цього товару (сік томатний)! Це по-перше.
А по-друге, в статті 21 цього ж закону прямо вказано, що саме вся існуюча алкогольна продукція не повинна розміщуватися на стінах будівель. Законодавець тут застосував узагальнене поняття - алкогольна продукція, яка обіймає всі види алкогольної продукції. Знав автор закону, напевно, якими «чудесами» системного аналізу володіють чиновники.

Наступний «сісанальний» викид ульяновських антимонопольників звучить так - «інформаційні щити, розташовані біля входу в магазин є вивісками». Тут вони вже не посилаються на системний аналіз, а даремно, виглядали б розумніше. А так ... Приводять положення закону в якому роз'яснюється, що обов'язкова інформація (час роботи магазину, дані власника) не є рекламою, що вивіска, в якій немає рекламний інформації теж не є рекламою і ... Роблять висновок, що будь-який інформаційний щит біля входу в магазин це - не реклама, а вивіска! Ага, поруч з магазином «Дари Кубані» з обох сторін від входу висять рекламні щити з інформацією про вино і горілку і це, на думку антимонопольних аналізаторів, не заборонена реклама небезпечного для людини речовини - алкоголю, а вивіска.

Хотілося б знати цих «титанів» системного аналізу по-фамільно. Громадянин Попов, а самі Ви підписували цей документ як фахівець з системного аналізу або як тимчасовий керівник сісаналов?
Громадянин Попов, зрозуміло, що алкогольно-тютюнова мафія - це серйозна сила в російського життя. Всім відомо, що це іноземний капітал, який безпосередньо впливає на поведінку ульяновських (і не тільки) чиновників. Але є ж рамки пристойності. Якщо Вам так страшно, що Ви готові підписувати «сісанальние» папірці і стати посміховиськом, то може ну її, таку «сісанальную» посаду, іншу роботу для себе пошукайте?

Якби Ви, Попов і інші працівники Ульяновського управління ФАС дійсно аналізували противоалкогольное законодавство, то зрозуміли, що метою цих заходів з боку держави є здоров'я народу Росії, обмеження споживання алкогольних отрут через зниження доступності, через заборону реклами алкогольно-тютюнових отрут, через встановлення високих цін на спиртне, через зменшення точок продажів алкогольного наркотику. Може бути тоді ви б встали на сторону Президента, Уряду, домагалися виконання законів з боку алкоторговцев.