Зарплати федеральних чиновників зростуть до 2018 року в 2,6 рази, планують в мінфіні. Але їх чисельність при цьому буде скорочуватися, а доходи - залежати від ефективності роботи.
Зміни в підході до оплати праці чиновників міністерство має намір прописати в поправках до закону "Про державну цивільну службу". Впровадження нової системи грошового утримання цивільних службовців передбачає доведення розміру їх грошового утримання до 60-80 відсотків від грошового забезпечення військовослужбовців, пояснюють в мінфіні. При цьому вага окладу в загальному розмірі грошового утримання буде займати 40 відсотків, стимулюючі виплати - до 50 відсотків.

У мінфіні розраховують, що новації дозволять підвищити конкурентоспроможність цивільної служби на ринку праці, залучити на неї висококваліфікованих і ефективних менеджерів, а в кінцевому підсумку - сприяти ефективності і якості держуправління.

Зараз зарплати чиновників між різними відомствами і всередині них сильно різняться. І відстають від розміру грошового забезпечення військовослужбовців. Наприклад, "голий" оклад спеціаліста-експерта в одному з федеральних відомств - 3-4 тисячі рублів, з надбавками - 15 тисяч рублів, розповідає "РГ" співробітник цієї структури. У той же час середня зарплата федеральних чиновників в 2011 році була більш 62 тисяч рублів. Співвідношення постійних і стимулюючих виплат в одних відомствах не перевищує 5 відсотків, в інших - зашкалює за 50.

Ідея підвищити зарплати чиновників, прив'язавши їх до грошового забезпечення військовослужбовців логічна, вважає директор інституту соціальної політики Сергій Смирнов. "І ті, і інші виконують державні функції", - пояснює він. А проректор НДУ "Вища школа економіки" Лев Якобсон зазначає, що хоча тема підвищення оплати праці чиновників і не дуже популярна в суспільстві, робити це необхідно. "Якщо ми хочемо, щоб співробітники міністерств і відомств займалися державними справами не гірше, ніж співробітники таких же професій в приватних компаніях і при цьому не брали хабарів, їм треба платити, як в приватному секторі", - говорить він.

А ось розробити оцінки ефективності для чиновників буде складно, попереджає Смирнов. Об'єктивних критеріїв немає, і все може перетворитися на формальність, переживає він. "Один держслужбовець за місяць виконає одне завдання, інший - 10. Але перший виконає роботу добре, другий - халтурно. І як платити?", - наводить приклад Смирнов. На його думку, краще оцінювати ефективність або неефективність роботи федеральних відомств в цілому, а в залежності від результатів - розподіляти по ним якийсь преміальний фонд.

Виробити критерії ефективності для окремих співробітників можна, заперечує завкафедрою Російської академії народного господарства і державної служби Микола Волгін. Подібні оціночні показники вже введені для деяких категорій держслужбовців в окремих міністерствах і відомствах, розповідає він. Але при розробці загального підходу важливо, щоб якісних незаформалізованних показників - на кшталт "поліпшив", "підвищив", "домігся" - не було багато. Досить двох-трьох, виходячи з функціональних обов'язків і службових інструкцій для кожної посадової одиниці. Розрахунком мінімальних показників ефективності, обов'язково "зав'язаних" на цифри, можуть зайнятися кадрові служби цих відомств із залученням наукових організацій, або Мінпраці, каже Волгін. І нагадує, що навіть в радянські часи при виплаті зарплати у свій час враховувалися так звані коефіцієнти трудової участі працівників. Правда, надовго вони не прижилися через те, що були занадто формальні і розпливчасті. Тепер цієї помилки слід уникнути.

Держава могла б взяти за основу напрацювання бізнесу, вважає Якобсон. "Величезна частина держслужбовців виконує таку ж роботу, що і в великих корпораціях. А там ефективність більшості функцій вже визначена. Причому, в залежності від особливостей тих чи інших професійних груп, обсягів їх роботи", - пояснює він.

У федеральних органах влади зараз працює 38,1 тисячі осіб. Найвища середня зарплата в Федеральному агентстві з постачання озброєння, військової, спеціальної техніки та матеріальних засобів (Рособоронпоставка) - понад 103 тисяч рублів. Найнижча - в Державної фельд'єгерської служби, там вона становить 30,173 тисячі рублів.

істочноков: РГ