Уряд збирається продовжити до 2020 року дію указів президента про підвищення платні бюджетникам до среднерегиональной рівня. На це суб'єктам РФ буде потрібно 422 мільярдів рублів. Доведеться позичати у Москви
Травневі укази про підвищення зарплат бюджетників будуть виконуватися на два роки довше. На ці цілі державі доведеться витратити понад 400 млрд рублів. Це може привести до зростання боргового навантаження регіонів, оскільки вони не можуть нескінченно скорочувати штати.
Фото: Global Look, "Ранок"
В уряді обговорюють можливість підтримки зарплат лікарям, вчителям та працівникам культури на цільовому рівні, заданому травневими указами президента країни, на період 2019-2020 років. У червні про це йшлося під час наради у віце-прем'єра РФ Ольги Голодець. А тепер відповідні цифри закладені в проект бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування (ФОМС), підготовлений Міністерством охорони здоров'я, передає РБК .
Інформацію про те, що ініціатива буде поширюватися на всі категорії бюджетних працівників, підтвердили в Мінпраці. "Питання збереження встановлених травневими указами співвідношень рівня оплати праці стосується і інших (тобто всіх) категорій працівників", - повідомив журналістам представник відомства.
Відповідно до указів президента РФ Володимира Путіна, виданими в травні 2012 р, до кінця його третього президентського терміну (тобто до 2018 г.) середні зарплати лікарів, шкільних вчителів і викладачів вузів, працівників культури і соцпрацівників повинні вирости до 100% або 200% (в залежності від категорії) від середніх трудових доходів у відповідних регіонах.
У пояснювальній записці до проекту бюджету ФОМС на 2019-2020 рр. йдеться, що на підтримку співвідношення зарплат лікарів і медичного персоналу, досягнутого до 2018 р буде потрібно 266 млрд рублів. Ці гроші планується отримати за рахунок міжбюджетного трансферту з федерального ФОМС територіальним фондам. У 2019 р необхідно буде перерахувати 95,5 млрд руб., В 2020-м - 170,4 мільярда рублів. Скільки коштів знадобиться для підтримки зарплат працівників культури, соцпрацівників, вчителів та викладачів, профільні міністерства поки не говорять.
Основне навантаження на виконання травневих указів лягає на регіональні бюджети. Обов'язок зберігати зарплати на встановленому главою держави рівні ще два роки означає, що їх доведеться поступово піднімати, оскільки середні доходи в цілому по країні ростуть.
За розрахунками старшого аналітика групи суверенних і регіональних рейтингів АКРА Олександра Шуракова, продовження зарплатної програми обійдеться бюджетам суб'єктів Федерації майже в 422 млрд руб. в 2019-2020 роках. Сукупний фонд оплати праці бюджетників в 2019 рік повинен скласти 2,99 трлн руб. - на 4% більше оціночного об'єму 2018 року, а в 2020 р - вже 3,1 трлн руб. (На 8% більше).
Безпосередньо збільшення зарплат по "травневим" категоріям працівників в 2019 і 2020 рр. має скласти 360 млрд рублів. А якщо до цієї цифри додати відрахування страхових внесків з цих зарплат за вирахуванням повернень ПДФО до консолідованого бюджету регіонів, то тоді загальна сума витрат досягне 421,8 млрд руб. за два роки.
Такий результат вийде в тому випадку, якщо цільові рівні зарплат бюджетникам будуть досягнуті в січні 2018 року - Мінекономрозвитку РФ в весняному макропрогнозі орієнтувалося саме на ці терміни. Однак якщо трапиться відставання за термінами, то, щоб надолужити згаяне і протримати зарплати ще два роки на належному рівні, буде потрібно більше грошей.
Перші три роки дії травневих указів зарплати бюджетників активно росли, проте з 2015-го темпи зростання значно скоротилися, зазначає провідний аналітик S & P Катерина Кенель-Новикова. І це при тому, що в той же самий час завдяки оптимізації в охороні здоров'я та освіті і скорочення чисельності чиновників число кадрів знизилося. Тобто грошей у держави йшло менше, але знайти їх було складніше. Якщо скорочення продовжаться, то збереження "травневого" рівня зарплат зажадає більш скромної суми.
Експерт Інституту прикладних економічних досліджень РАНХиГС Степан Земцов сумнівається, що регіони зможуть викрутитися за рахунок подальшої оптимізації освітніх та установ охорони мереж. "Цей резерв практично вичерпаний, тому подальше посилення соціального навантаження на бюджети призведе до зростання боргового навантаження", - відзначає фахівець.
На бюджетників федеральний бюджет зумів навіть трохи заощадити завдяки далекоглядному маневру Росстату, який в 2015 р поміняв методику розрахунку. Статистики замінили середню регіональну зарплату, з якої потрібно порівнювати зарплати вчителів і лікарів, на "середньомісячний дохід від трудової діяльності", що включив в себе заробітки в неформальному секторі. Завдяки цьому вихідна цифра зменшилася на 3-4 тис. Руб., А співвідношення зарплат, відповідно, зросла. В середньому по регіонах середній трудовий дохід за підсумками першого півріччя 2017 був менше середньої номінальної зарплати на 11,5%.
