1. Екскурс в історію
2. Історія соціального страхування в Росії
3. Обов'язкове страхування в РФ
4. Федеральний закон
5. Соціальні фонди та їх функції
6. Фонд соціального страхування (ФСС)
7. Фонд обов'язкового медстрахування (ФОМС)
8. Пенсійний фонд (ПФР)
9. доходи фондів
10. витрати фондів
11. Адміністрування страхових внесків
12. звітність
13. На закінчення

Соціальне страхування являє собою систему соцзахисту населення, завдання якої полягає в тому, щоб забезпечити реалізацію конституційних прав громадян на матеріальну підтримку в разі часткової чи повної втрати працездатності, хвороби, безробіття, втрати годувальника та в інших ситуаціях. Історично визначилися такі форми соціального страхування, як державне, колективне (організовується професійними спілками) і змішане (Ця інформація базується на взаємодії профспілок і держави).

Екскурс в історію

Найбільш рання форма соцзахисту громадян - це колективне соціальне страхування, що з'явилося в Європі ще в другій половині дев'ятнадцятого століття одночасно з професійними спілками, які відстоювали перед державою і роботодавцями права найманих працівників. В цьому відношенні характерним прикладом є Англія - ​​в даній державі соцзабезпечення здійснювалося в якості колективної самодопомоги і самострахування шляхом створення лікарняних кас, кас взаємодопомоги, кас по безробіттю.

Перше в історії законодавче вирішення питання соцзахисту населення було прийнято в Німеччині, де в 1883 році в рамках проведених Бісмарком реформ було введено державне соціальне страхування. Були видані закони, що закріплюють матеріальну підтримку громадян у разі хвороби, а також при настанні старості та інвалідності. Ці види соціального страхування повинні були забезпечити каси підприємств, лікарняні каси і вільні каси взаємодопомоги. Внески встановлювалися законодавчо і пропорційно сплачувалися працівниками і роботодавцями: дві третини і одна третина суми відповідно.

Змішане соціальне страхування вперше з'явилося в Швейцарії. У цій країні в 1893 році при муніципалітеті Берна заснували касу матеріальної підтримки громадян на випадок безробіття під управлінням комісії в складі представників муніципалітету та профспілок, а також роботодавців. Членство було добровільним: вступити в касу міг кожен громадянин Швейцарії, і по закінченні дев'яти місяців з початку сплати внесків він отримував право на грошову допомогу по безробіттю терміном на сімдесят днів протягом одного року.

Історія соціального страхування в Росії

У 1861 р був прийнятий закон «Про обов'язкове установі допоміжних товариств на казенних гірських заводах». З цього моменту і почала формуватися система соціального страхування в Росії. Фонди акумулювали внески робітників (як правило, два-три відсотки від зарплати) і внески заводоуправління (в розмірі щорічної суми внесків робітників). Отримані кошти спрямовувались на виплату пенсій вдовам, інвалідам, сиротам та допомоги на випадок хвороби.

У 1912 році Третьої Державною думою був прийнятий пакет законів, які заклали фундамент російського соцстрахування. А в 1918 році було введено соцзабезпечення - «безкоштовне» соціальне страхування трудящих. Передбачалося стягувати кошти з підприємців і підприємств, а також з державного бюджету.

Під час нової економічної політики, в 1921 році, з'явилася необхідність повернути практику страхування, коли виплати забезпечуються не за рахунок держави, а з фондів, сформованих шляхом внесення внесків. Після відмови від політики НЕПу система соцстрахування і обліку ризиків знову була максимально спрощена.

З 1933 року соціальне страхування перейшло у відання профспілок, а до 1938 року склалася модель, в основі якої лежала централізація грошей, які збираються і витрачаються за єдиними правилами. Всі кошти складалися з виплат підприємств і виплат з державного бюджету. Із системи страхування було виведено медичне обслуговування - воно фінансувалося тільки з бюджету.

Обов'язкове страхування в РФ

Це частина державної системи соціального захисту населення країни, специфікою якої є страхування працюючих громадян Росії від можливої ​​зміни соціального і / або матеріального становища, в т. Ч. За обставинами, не залежних від них.

ФЗ про обов'язкове соціальне страхування передбачає систему захисту, що складається з шести частин:

1. На випадок хвороби (тимчасової непрацездатності).
2. У зв'язку з материнством.
3. На випадок смерті застрахованого людини або члена його сім'ї, яка не досягла повноліття.
4. Соціальне страхування на виробництві (від профзахворювань і нещасних випадків).
5. Медичне страхування.
6. Пенсійне страхування.

Федеральний закон

Основи соціального страхування в РФ закріплені у федеральному законі від 16 липня 1999 року № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування», а також іншими законодавчими актами. ФЗ складається з п'яти глав і двадцяти дев'яти статей, він має невеликий об'єм, проте, незважаючи на це, цілеспрямовано і ємко регулює основні питання в сфері соцзахисту населення.

Основні відомості, що стосуються системи обов'язкового страхування, дані в першому розділі законодавчого акту. У статтях можна прочитати визначення основних термінів, які використовуються в ФЗ, опис принципів, форм і видів страхування. Крім того, в першому розділі представлена ​​законодавча база, якої дана сфера діяльності регулюється на території РФ.

ФЗ про обов'язкове соціальне страхування у другому розділі закріплює обов'язки і права суб'єктів, задіяних в цій сфері, тобто страхувальників, застрахованих осіб, страховиків. Також встановлюється відповідальність суб'єктів в разі порушення правил обов'язкового соцстрахування.

У тринадцятому і чотирнадцятому статтях закону, що становлять третю главу, йдеться про управління даною сферою і її контролі органами державної влади.

Четверта глава регламентує порядок фінансування. Так, п'ятнадцята стаття регулює бюджетний процес, а шістнадцята і сімнадцята статті визначають особливості бюджетів фондів, а також джерела надходження коштів в них. Витрачання грошей, порядок встановлення тарифів, внесення і нарахування внесків детально трактуються в вісімнадцятої-двадцятої статтях законодавчого акту. Порядок, умови і строки внесення страхових внесків, правила зберігання грошових коштів, способи виплати страхового забезпечення закріплені в статтях 21-23.

П'ята глава виступає заключним положенням федерального закону. У ній визначаються строки позовної давності, порядок дозволу і розгляду спорів.

Соціальні фонди та їх функції

Всі фінансові кошти, призначені для виплат населенню, акумулюють і розподіляють установи соціального страхування. Їх складають три фонди: ФСС, ФОМС, ПФР. Поговоримо про кожного докладніше.

Фонд соціального страхування (ФСС)

Цей позабюджетний державний фонд заснований 1 січня 1991 року в цілях забезпечення обов'язкового соцстрахування громадян Російської Федерації.

У функції ФСС входить:

• страхування у зв'язку з материнством і на випадок хвороби: виплата допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, одноразової допомоги при народженні дитини, ранньої постановці на облік в ЖК, щомісячної допомоги по догляду за малюком, оплата лікарняних листів (допомоги по соціальному страхуванню при тимчасовій непрацездатності);
• забезпечення пільговиків путівками на санаторно-курортне лікування;
• оплата родових сертифікатів;
• соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань;
• забезпечення інвалідів протезами та технічними реабілітаційними засобами;
• фінансове забезпечення заходів щодо попередження профзахворювань і виробничого травматизму.

Фонд обов'язкового медстрахування (ФОМС)

Цей позабюджетний державний фонд заснований 24 лютого 1993 роки фінансування медобслуговування населення Росії.

У числі головних функцій ФОМС можна виділити наступні:

• фінансування різних цільових програм в рамках системи обов'язкового медстрахування;
• контроль за цільовим використанням коштів;
• вирівнювання умов функціонування територіальних фондів для забезпечення фінансування цільових програм.

Пенсійний фонд (ПФР)

Це найбільша в Росії організація по наданню громадянам соціально значущих послуг. Фонд був заснований 22 грудня 1990 року для державного управління фінансовими засобами пенсійної системи і реалізації прав громадян країни на пенсійне забезпечення.

Серед соціально значущих функцій ПФР виділяються наступні:

• призначення пенсій та їх виплата;
• призначення і виплата допомоги окремим категоріям осіб: інвалідам, ветеранам, Героям СРСР і РФ;
• облік коштів, які надходять в рамках обов'язкового пенсійного страхування;
• взаємодія з платниками пенсійних страхових внесків (роботодавцями) і стягнення недоїмок;
• персоніфікований облік всіх суб'єктів пенсійної системи;
• видача сертифікатів на материнський капітал і його виплата;
• управління коштами системи пенсійного страхування;
• реалізація програми співфінансування добровільних накопичень;
• встановлення доплати до соціальних пенсій з метою доведення доходу пенсіонерів до суми прожиткового мінімуму;
• адміністрування коштів, які надходять з обов'язкового медичного та пенсійного страхування.

доходи фондів

Всі три фонди мають свої бюджети, незалежні від російської бюджетної системи. Ось чому вони називаються позабюджетними. Джерелами коштів виступають внески на соціальне страхування, які перераховують страхувальники. Якщо має місце дефіцит бюджету, брак грошей покривається трансфертними платежами з російського федерального бюджету.

Сума страхових внесків залежить від розміру заробітної плати працівників організацій та підприємств, а також інших виплат і винагород. В особливому порядку визначають суми внесків нотаріуси, індивідуальні підприємці, адвокати. Грошові кошти страхувальниками перераховуються в регіональне відділення Фонду соціального страхування РФ і відділення ПФР по їх місцем проживання.

З певних виплат внески на страхування не сплачуються, до них відносяться:

• матеріальна допомога в разі теракту або стихійного лиха;
• матеріальна допомога в зв'язку зі смертю члена сім'ї працівника (подружжя, батьки, діти);
• матеріальна допомога в разі надзвичайної обставини, що стався у працівника, наприклад, потоп у квартирі, пограбування (обставина має бути підтверджено довідкою компетентного органу: ЖЕКу, поліції і т. д.);
• добові - якщо в локальному акті підприємства або організації встановлена ​​межа не оподатковуваних внесками виплат;
• виплати з нагоди народження, удочеріння / усиновлення дітей в сумі не більше п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на одну дитину, якщо вони були здійснені протягом першого року після того, як настав подія;
• виплати на будь-які цілі в сумі чотири тисячі рублів на рік (дозволяється не виплачуватиме одноразово).

Крім того, при медичному страхуванні працівника протягом більше року внески не сплачуються з витрат за договором ДМС (добровільне медстрахування), на обслуговування в поліклініці безпосередньо, на страхування шкоди здоров'ю, страхування життя, на недержавне пенсійне страхування.

витрати фондів

Фонд соціального страхування виробляє:

• виплати за лікарняними листками;
• виплати у зв'язку з материнством (допомоги при народженні дитини, по вагітності та пологах, по догляду за дитиною до півтора років);
• фінансування санаторного відпочинку і лікування;
• забезпечення заявок громадян, які є інвалідами, на протезно-ортопедичні вироби та технічні засоби реабілітації.

Перерахуванням даних виплат займається кожне регіональне відділення Фонду соціального страхування РФ.

ПФР здійснює виплату пенсій пенсіонерам та інвалідам, а також фінансує витрати на медичну допомогу.

Кошти державних соціальних фондів витрачаються виключно на цілі соцзахисту. Крім оплати вищезазначених видів допомог і пенсій, грошові кошти можуть спрямовуватися на лікувальну (дієтичне) харчування, часткове утримання санаторних і оздоровчих таборів для дітей, а також санаторіїв-профілакторіїв, які знаходяться на балансі страхувальників.

Соціальне страхування включає також витрати на реалізацію таких видів матеріальної підтримки громадян країни, як допомога на поховання і виплати по безробіттю.

Адміністрування страхових внесків

Суми, які необхідно сплатити до фондів, розраховує бухгалтерія підприємства або організації (страхувальник). Внески повинні бути сплачені до відповідних позабюджетних установи в день видачі працівникам заробітної плати, але не пізніше п'ятнадцятого числа місяця, який слідує за розрахунковим.

Адміністрування полягає у відстеженні своєчасної сплати і правильності обчислення страхових внесків, обліку платежів, повернення або заліку сум, зайво сплачених, прийомі звітності від страхувальників, стягнення наявної заборгованості по платежах. Даною діяльністю займаються два фонди: ФСС і ПФР. Перший адмініструє такі види соціального страхування:

• в зв'язку з материнством;
• на випадок хвороби;
• страхування від профзахворювань і нещасних випадків на виробництві.

Пенсійний фонд адмініструє обов'язкове медичне і пенсійне страхування.

Слід знати, що на кожну фізособу (працівника підприємства або організації) на календарний рік (розрахунковий період) відкривається індивідуальна картка обліку сум нарахованої заробітної плати, інших винагород / виплат і нарахованих страхових внесків.

звітність

Страхувальники щокварталу здають у позабюджетні фонди звітність, пов'язану з нарахуванням і сплатою страхових внесків. Якщо в організації або на підприємстві працює понад п'ятдесят співробітників, звітність слід в обов'язковому порядку здавати в електронному вигляді через інтернет. При цьому необхідна наявність електронного цифрового підпису.

У Фонд соцстрахування здається звіт за формою 4-ФСС. На паперовому носії його слід надати не пізніше п'ятнадцятого числа, а у вигляді електронного документа - не пізніше двадцять п'ятого числа місяця, що слідує за звітним періодом.

До Пенсійного фонду необхідно здавати звіт за формою РСВ-1. На паперовому носії вона має бути надана не пізніше п'ятнадцятого числа, а в форматі електронного документа - не пізніше двадцятого числа місяця, що слідує за звітним періодом. В даному звіті повинна бути відображена інформація про страхові внески, які були нараховані та сплачені, і про заборгованості, що залишилася. Крім того, на кожного працівника організації або підприємства подається наступна інформація: СНІЛС (страховий номер індивідуального особового рахунку), прізвище, ім'я, по батькові, розмір страхового стажу та сума заробітної плати за кожен місяць.

На закінчення

Підводячи підсумки, можна сказати, що державне соціальне страхування являє собою систему відносин з приводу утворення централізованих та децентралізованих резервів матеріальних і грошових коштів, які необхідні для надання допомоги, відшкодування шкоди, соціального змісту в разі настання певних подій. Соцстрахування - це механізм, за допомогою якого реалізується соціальна державна політика, це основа всієї системи соцзахисту населення, яка виступає в якості частини економічних відносин з розподілу і перерозподілу національного доходу для формування і використання фондів, метою яких є утримання осіб, з тих чи інших причин не беруть участі в суспільній праці.