Нафта піднесла в 2015 році справжній урок всім, особливо країнам-експортерам, змусивши останніх затягнути свої паски тугіше.
Зниження вартості «чорного золота» на світових ринках викликало ланцюгову реакцію, традиційно посиливши долар США і послабивши інші валюти, а підсумком всього цього процесу став нова економічна криза. Держави стали скорочувати бюджети на 2016 рік.
Азербайджан в цьому плані не став винятком. Країна прийняла урізаний бюджет на наступний рік, скоротивши доходи на 25% в порівнянні з поточним роком, витрати - на 23%.
Доходи державного бюджету Азербайджану на 2016 рік прогнозуються в розмірі 14,566 млрд манатів, що складає 25,2% від ВВП, а витрати - 16,264 млрд манатів (28,2%).
Чиновники запевняють, що урізання бюджету не вплине на реалізацію соціальних проектів. За словами Міністра фінансів Азербайджану Саміра Шарифова, 62,2% витрат держбюджету на 2016 рік буде направлено на соціальні потреби, що означає збільшення соціально спрямованих витрат на 8,6%. У зв'язку з цим експерти не виключають, що заробітні плати і пенсії в країні продовжать зростання, хоча визнають, що уповільненими темпами.
«Полювання» на пенсіонерів
Разом з тим, уряд не приховує очікувань щодо труднощів з фінансуванням пенсій і має намір змусити своїх громадян працювати довше. Так, пенсійний вік в Азербайджані передбачається підвищити до 65 років. В даний час пенсійний вік в Азербайджані становить 63 роки для чоловіків і 60 роки для жінок.
Тим самим фактично буде досягнуто скорочення числа пенсіонерів в країні.
Станом на перше жовтня 2015 року, число осіб, які отримують трудову пенсію в Азербайджані, склав 1 292 591, що перевищує показник на початок поточного року на 0,1%, повідомили в Державному фонді соціального захисту (ГФСЗ). Із загального числа пенсіонерів 60,2% отримують пенсію за віком, 28,8% - за інвалідністю, 11% - по втраті годувальника.
Ровшан АГАЄВ
На думку експерта в сфері економіки Ровшана Агаєв, при порівнянні Азербайджану з іншими країнами, не можна сказати, що пенсійний вік тут низький. Наприклад, в Австрії, Бельгії, Німеччини і Данії пенсійний вік, як для чоловіків, так і для жінок становить 65 років; в Великобританії - 65 років для чоловіків, 60 років для жінок; серед перехідних країн: в Грузії - 65 років для чоловіків, 60 років для жінок; в Білорусі - 60 років для чоловіків, 55 років для жінок; в Казахстані - 63 роки для чоловіків, 58 років для жінок; в Латвії - 62 роки для чоловіків і жінок.
Разом з тим, спостерігається тенденція підвищення пенсійного віку. Німеччина і Данія з січня 2016 року планують довести пенсійний вік до 67 років, а деякі інші європейські країни, починаючи з 2020 року - навіть до 70 років.
Як зазначив експерт, при визначенні пенсійного віку необхідно враховувати демографічні показники, а саме середню тривалість життя. У світовій практиці прийнято, що показник середньої тривалості життя після виходу на пенсію має становити не менше 12 років (144 місяці). В Азербайджані середня тривалість життя, за даними Державного комітету статистики, становить 73,8 року.
Багатшими на 700 грам м'яса
Останній раз пенсії в Азербайджані були підвищені на початку поточного року, коли була проведена індексація страхової частини пенсій відповідно до зростання споживчих цін в 2014 році - на 1,4%. Однак буквально через місяць в країні була проведена девальвація національної валюти - маната, на 34%.
Інфляція, яку викликав обвал маната, на кінець року прогнозується на рівні 4%. Відповідно і зростання пенсій в прийдешньому 2016 року буде не вище цієї цифри.
Зрозуміло, відсотки не завжди дають повне уявлення щодо динаміки зміни тих чи інших показників. У цифровому вираженні відкривається інша картина. З огляду на те, що середньомісячний розмір трудової пенсії в Азербайджані склав на перше жовтня 2015 року 175,8 маната, можна очікувати, що середній пенсіонер стане багатшим на 7 манатів на місяць, а це навіть менше, ніж вартість одного кілограма м'яса (10 манатів). Тим часом, як зізнаються самі пенсіонери, м'ясо все рідше входить в їх раціон.
За словами вчителя з 40-річним стажем, нині пенсіонера Вагіфа Мамедова, отриманої пенсії вистачає тільки на сплату комунальних витрат і одноразовий візит в магазин.
«Ціни на продовольство в країні дуже високі. Навіть купуючи продукти першої необхідності, на касі тобі пред'являють великий рахунок. Доводиться багато в чому собі відмовляти. Те ж саме можна сказати і про послуги. Щомісяця на оплату електроенергії, газу, води йде більше 100 манатів. Важко уявити, як в таких умовах живуть ті пенсіонери, які не мають матеріальної допомоги від своїх дітей і родичів », - розповів пенсіонер.
Експерти підрахували, що з 1,3 млн пенсіонерів в Азербайджані близько 800 тисяч людей не мають інших доходів, крім пенсії, при цьому 400 тисяч людей не мають дітей або родичів. Як підсумок - зростає число літніх людей, вимушених жебракувати на вулицях.
Адресна соціальна допомога
З 2006 року в Азербайджані застосовується механізм адресної соціальної допомоги. Її отримують ті родини, чиї доходи за останній рік менше критерію потреби на кожного члена сім'ї з не залежних від них причин (непрацездатність членів сім'ї, реєстрація працездатного члена сім'ї у відповідному органі виконавчої влади в якості безробітного, його смерть, визнання судом зниклим безвісти або помер, позбавлення волі, місцезнаходження члена родини невідомо і ін.).
Сума адресної соціальної допомоги обчислюється на основі різниці між середньомісячним доходом сім'ї і сукупністю критерію потреби на кожного члена сім'ї.
Станом на жовтень 2015 року, державну адресну соціальну допомогу в Азербайджані отримують 112 385 сімей, або 486 078 громадян. Середній розмір щомісячної адресної соціальної допомоги на одну сім'ю складає 153,63 маната.
За даними Мінпраці, 47,5% громадян, які отримують адресну соціальну допомогу, становлять особи віком до 18 років. З них понад 5 560 - діти у віці до одного року, які отримують щомісяця додаткову соцдопомогу в розмірі 45 манатів.
Подбай про себе сам
Вугар байраму
Глава Центру економічного і соціального розвитку (ЦЕСР) Вугар байраму, коментуючи питання, заявив, що з початку реформ щодо створення єдиної пенсійно-страхової системи в 2006 році, розмір пенсії в Азербайджані збільшився на 40%.
За його словами, за розміром середньої пенсії Азербайджан лідирує серед країн Кавказького регіону. Так, розмір середньомісячної пенсії в Грузії і Вірменії в 1,5 рази менше, ніж в Азербайджані. У той же час серед країн СНД Азербайджан входить в трійку лідерів за тим же показником.
З 2014 року в Азербайджані реалізується новий етап реформ пенсійно-страхової системи, який планується завершити до 2020 року. Суть реформ зводитися до збільшення зацікавленості учасників системи в здійсненні соціальних виплат. Зокрема, будуть створені приватні фонди соціального страхування, що означає створення системи добровільного страхування.
Принцип простий: чим більше соціальних внесків платиш, працюючи - тим вище буде твоя пенсія в майбутньому. Тим самим держава до завершення реформ повністю зніме з себе тягар трудових пенсій. Ця практика широко розвинена в багатьох країнах світу.
Однак залишається одна суттєва деталь. Як зазначалося вище, середня тривалість життя в країні становить 73,8 року. Статистика констатує, що пенсіонерів, вік яких становить вище 70 років, в Азербайджані налічується не більше 390 тисяч.
«Більшість людей в Азербайджані живуть короткий термін після досягнення пенсійного віку, деякі помирають ще до цього. Припустимо, громадянин працює з 18 років, справно виробляє соціальні виплати, а в 60 років помирає. Виходить, що він не отримує у вигляді пенсії ні маната від тих виплат, які виробляв протягом 42 років », - міркує Вугар байраму.
За його словами, в Азербайджані необхідно застосувати американську модель, згідно з якою громадянин, який виробляє великі соціальні виплати, зміг би отримати ці кошти, не чекаючи пенсійного віку.
Добровільне соціальне страхування - це доповнення, а не альтернатива обов'язковому соціальному страхуванню. Взаємне доповнення цих фондів дозволяє компенсувати недоліки одного виду страхування достоїнствами іншого.
З огляду на національні особливості характеру азербайджанців і високі ціни на споживчому ринку, можна припустити, що система добровільного соціального страхування в АР навряд чи дасть належний ефект. Але це вже покаже час.
Нармина Мамедова, спеціально для POLIT RUS. com.
