1. Банків з державною участю стає більше
2. Уряд пом'якшить вимоги до банків

Валентина Матвіенко.Фото: Прес-служба Ради Федерації.

Експерти кредитного сектора прогнозують зниження кількості банків в Росії - все тому, що доходи банківського бізнесу не окупають його операційні витрати. Негативу в галузі додають явні диспропорції в активах між найбільшими і дрібними кредитними організаціями і очевидна концентрація фінансових установ в столичному регіоні. Як стало зрозуміло на засіданні Міжрегіонального банківської ради 26 лютого, ситуація сенаторів відверто не влаштовує.

Банків з державною участю стає більше

Кількість малих банків з 2013 року скоротилося майже на 40 відсотків: за даними Банку Росії зараз залишилося 276 таких організацій, тоді як три роки тому їх було 450. Разом з тим частка активів кредитних організацій, які знаходяться нижче двохсотого місця в рейтингу за обсягом капіталу, становить сьогодні всього 1,5 відсотка від загального обсягу банківських активів в Росії. Зростає і розрив за територіальною ознакою - більше половини російських банків розміщені в столичному регіоні. У 12 суб'єктах Федерації взагалі відсутні регіональні банки.

90,7 відсотка всіх активів банківської системи Росії зосереджено в Москві. За даними Банку Росії, це 77,25 трильйона рублів.

У Раді Федерації такий стан речей вважають прикрим. Виступаючи на засіданні Міжрегіонального банківської ради 26 лютого, спікер палати регіонів Валентина Матвієнко назвала розвиток регіональних банків державним пріоритетом. Саме організації на місцях, за її словами, «максимально наближені до невеликих позичальникам: до індивідуальних підприємців, до малого і середнього бізнесу».

Сенатори налаштовані зайнятися питанням впритул - ліквідація малих банків укрупнює і без того великих «гравців», що викликає обгрунтовані тривоги антимонопольників. Є і побоювання з приводу збільшення держучасті в банківській системі. Валентина Матвієнко відзначила, що з десяти найбільших банків країни дев'ять, по суті, є державними. А це веде до того, що стан конкуренції в російській банківській сфері, за словами спікера, «далеко від ідеального». «Не потрібна санація заради санації. Частка банківської системи, яка проводиться регулятором, сьогодні привела до концентрації активів в найбільших банках, велика частина яких -Державні. На частку кредитних установ з державною участю припадає вже майже 70 відсотків активів », - заявила голова Ради Федерації.

У Центробанку з цим згодні, хоча глава організації Ельвіра Набіулліна не вважає, що посилення держучасті після того, як три великі банки перейшли під контроль держави, привело до системних спотворень конкуренції. За її словами, зараз загальна частка держави в банківському секторі Росії становить 66,2 відсотка. Для порівняння, наприклад, в Індії цей показник наближається до 70 відсотків, в Бразилії - до 40 відсотків. А ось за часткою на ринку кредитування великих банків Росія знаходиться, за словами Ельвіри Набіулліної, «на рівні середини списку країн Євросоюзу».

Разом з тим в Центробанку кажуть, що банки повинні шукати собі ніші там, де це корисно для національної економіки. «Банки не повинні бути каналами перерозподілу власності або обслуговування тіньового бізнесу, каналами обслуговування того, що створює додаткову вартість», - вважає глава регулятора. Чи не задоволена вона і тим, що багато банків сьогодні перетворюються в «великі ломбарди» - захоплюються кредитами під заставу, не вивчаючи заставні здатності, бізнес позичальників. «Це ненормально для банківської діяльності», - впевнена Ельвіра Набіулліна.

Уряд пом'якшить вимоги до банків

А ось проблему з рівним доступом банків до засобів держбюджету - це стосується, наприклад, і рахунків по оплаті держзамовлень, і пайового будівництва - поки, як зізнаються в Банку Росії, вирішити не вдалося. Тому в Раді Федерації з нетерпінням чекають відповіді прем'єр-міністра Дмитра Медведєва на лист з приводу надзвичайно жорстких вимог до рівня кредитного рейтингу і рівня капіталу тих банків, в яких розміщуються кошти федерального бюджету. Як повідомила Валентина Матвієнко, в листі сенатори звертають увагу на те, що нові норми обмежують допуск до операцій більшості приватних банків і негативно впливають на стан конкуренції в секторі. «Ми чекаємо відповіді від Уряду і готові взаємодіяти», - сказала вона, виступаючи на засіданні Міжрегіонального банківської ради.

55,8 відсотка становить частка п'яти найбільших кредитних організацій Росії на вітчизняному банківському ринку.

У Мінфіні згодні з критикою парламентаріїв і експертів. Заступник міністра фінансів Росії Олексій Мойсеєв зауважив, що підвищений кредитний рейтинг (відповідно до класифікації світових агентств, «А +». - Прим. «ПГ») не був «бажанням» Мінфіну - спочатку він був використаний тільки Федеральним казначейством, однак після був перенесений на всі напрями, пов'язані з розміщенням державних коштів на депозитах банків в Росії. Олексій Моїсеєв повідомив, що в Уряді вже розроблений і узгоджується проект документа, який дозволяє використовувати в даному процесі м'якший кредитний рейтинг ( «А-»). А банкам з низькими рейтингами ( «ВВВ-») пропонується надати право брати участь в конкурсі по податкових і митних гарантіям.

Ще один значний крок для банківського сектора, анонсований Мінфіном, - в рейтингуванні банків для розміщення в них державних коштів можуть взагалі відмовитися від такого показника, як рівень капіталу. У Мінфіні вважають достатнім, якщо банк буде мати федеральну банківську ліцензію.

Валентина Матвієнко поцікавилася, коли ці плани Мінфін готується втілити в життя? І відповідь, що згідно з регламентом Уряду історія може розтягнутися на півроку, спікера явно не влаштував. Прийнятний сценарій - якщо рішення буде прийнято до кінця березня. «Це та ситуація, коли рішення треба приймати оперативно», - підкреслила спікер.

При цьому вона повідомила представникам Мінфіну, що палата регіонів буде уважно стежити за ситуацією. «Не намагайтеся, як то кажуть в одній приказці, завести рака за камінь. Інакше ми змушені будемо повторно до вас звертатися, тільки в іншому форматі », - попередила Валентина Матвієнко керівників головного фінансового відомства країни.