1. Чому Порошенко не поспішає з затвердженням концепції?
2. Основні напрямки реформи
3. На якій стадії сьогодні перебуває концепція?
4. Відсутність плану - реформу не перешкода
5. Західні партнери не підтримують зміни без концепції

11:26

Серед безлічі реформ, обіцяних владою, була реформа СБУ. Ще в 2016 році разом із зарубіжними партнерами була написана концепція реформи, але до цих пір не підписана. (Програма «Гра слiв» за 1 березня 2018 року на «24 каналі»).

У 2014 році в передвиборчій програмі Блоку Петра Порошенка нам обіцяли позитивні зміни в країні завдяки реформі СБУ. Зараз вже 2018 рік, пройшло 3,5 роки після виборів, але ми до сих пір в очікуванні затвердження реформування Служби безпеки України.

Петро Порошенко у своїй промові 25 березня 2015 року говорив: «Метою реформування СБУ є створення ефективної служби, укомплектованої високопрофесійними фахівцями, забезпеченої сучасними матеріальними і технічними засобами. Реформування СБУ має відбуватися відповідно до стандартів і критеріїв НАТО і Євросоюзу ».

Реформа Служби безпеки повинна була початися з утвердження концепції цієї реформи. Роботу над цим документом українська влада почала разом з міжнародними партнерами ще в 2016 році. Концепція вже давно написана, але до сих пір не затверджена. Понад півтора року вона пролежала в РНБО в очікуванні підпису президента Порошенко.

Анна Коваленко, дослідник цивільно-демократичного контролю, розповіла, що іноземні партнери закінчили обговорення концепції разом з українською стороною ще в 2016 році. Підписання концепції і її імплементація залежать тільки від однієї людини. Це президент України.

Чому Порошенко не поспішає з затвердженням концепції?

Ще 2016 році з'явилася міжнародна група з питань реформування СБУ. Крім українських представників, в неї увійшли експерти з консультативної місії ЄС і офісу зв'язку НАТО. Ця група розробила напрямки, за якими повинна була б змінитися СБУ, і задокументувала їх в концепції.

Йдеться про перехід від Служби безпеки для держави до служби безпеки для людей. Проект концепції - документ закритий. На сьогоднішній день в профільному парламентському комітеті навіть немає проекту концепції. Тому про її зміст журналісти дізнавалися у тих, хто безпосередньо її розробляв.

Основні напрямки реформи

Повинно відбутися чіткий розподіл між Службою безпеки та іншими правоохоронними органами, повідомила Анн-Крістін Бергені, замдректора офісу зв'язку НАТО. Планувалося, що СБУ позбудеться від дублюючих функцій - таких як антикорупційна діяльність, боротьба з контрабандою та з організованою злочинністю. За рахунок цього СБУ мала б посилити свої специфічні напрямки: контррозвідка, боротьба з тероризмом і захист державної таємниці. Це - основні функції для всіх сучасних Північно-атлантичних Служб безпеки.

Ще один важливий напрямок реформування - впровадження цивільно-демократичного контролю. Створення додаткового органу в парламенті, який контролює органи спецслужб, зокрема СБУ.

Передбачається і мінімізація політичного впливу, і демілітаризація служби. Саме цей пункт і викликав занепокоєння у військових СБУ.

24 березня 2017 року президент України говорив: «Скоро Рада національної безпеки і оборони України розгляне концепцію реформування СБУ з використанням досвіду найкращих практик країн-членів НАТО».

На якій стадії сьогодні перебуває концепція?

В РНБО зізналися, що її повернули на доопрацювання в СБУ.

З'ясувалося, що західних експертів, які безпосередньо брали участь в розробці концепції, не притягли до її подальшого доопрацювання. Згідно з планами, не просто розробка концепції, а й реформа СБУ мала б закінчитися в 2020 році.

Причину затягування реформування вбачають у відсутності волі президента зменшити вплив підконтрольної йому служби.

Але реформування важливо не тільки для внутрішньої політики України, а й на міжнародній арені.

В результаті, декілька сторінок концепції реформи СБУ за кілька років так і не затвердили. І замість підписання відбулося секретне повернення на доопрацювання.

Відсутність плану - реформу не перешкода

Але спецслужба вважає, що відсутність чіткого плану реформування не заважає реформі цієї служби. Керівник апарату глави СБУ Олександр Ткачук сказав: «Навіть не чекаючи підписання концепції, ми вже почали роботу над окремими аспектами плану імплементації. Корупція становить загрозу національній безпеці. Ми, звичайно, будемо залишати за собою право здійснювати таку діяльність. У той же час, якщо мова йде про якийсь корупції дрібного, місцевого масштабу, звичайно, ми не будемо відволікати наші ресурси на цю роботу ... ».

Західні партнери не підтримують зміни без концепції

На думку європейських партнерів, реформувати службу без плану роботи дуже логічне, не зрозуміло, і не сприяє довірі і співпраці. Глава консультативної місії ЄС в Україні нещодавно сказав, що якщо немає концепції, то неможливо уявити просування України в НАТО і ЄС. Так йдуть справи з зовнішніми партнерами. А що можна сказати про довіру до СБУ всередині країни?

Програма «Гра слiв» за 1 березня 2018 року на «24 каналі»