1. Що таке охорона праці
2. Навіщо потрібна служба з охорони праці в компанії
3. Обов'язки служби охорони праці
4. Повноваження фахівців з охорони праці
5. Регламенти і правила охорони праці в компанії
6. Що повинна містити інструкція з охорони праці
7. Журнал з охорони праці
8. Коли проводити Спецоцінка умов праці
9. План заходів щодо охорони праці
10. Фінансування заходів зі збер праці
11. Відповідальність за порушення правил охорони праці
12. ВІДЕО: Вимоги законодавства з охорони праці

Заходи з охорони праці допомагають не тільки зберегти працездатність співробітників компанії, але і підвищити їх продуктивність. Про роботу служби з охорони праці та фінансуванні ініційованих нею заходів розповість ця стаття.

Що таке охорона праці

Для багатьох працівників підприємств, особливо офісних, охорона праці - це щось розмите і чисто формальне. Та й самі роботодавці нерідко нехтують наявними нормативами. Хоча в законодавстві міститься немало положень, що регулюють охорону праці в компаніях, а за їх недотримання належить покарання адміністративного та кримінального характеру.

Насправді, охорона праці - це цілий комплекс заходів, що дозволяє забезпечити працю, безпечний для здоров'я співробітників, а також (як наслідок) надійний процес виробництва / надання послуг.

Що ж входить в це поняття:

• правові норми, зафіксовані документально (відображення законодавчих норм в інструкціях, договорах, журналах і т.д.);
• організаційно-контрольні заходи (організації служби з охорони праці, навчання працівників, контроль за дотриманням нормативів при виконанні робіт;
• санітарно-гігієнічні заходи (спеціальна оцінка умов праці, подальше поліпшення умов зайнятості - застосування засобів захисту, заміна обладнання і т.д. для відповідності санітарно-гігієнічним нормам);
• лікувально-профілактичні заходи (проведення диспансеризації працівників, направлення їх у санаторії і т.д.)
• фінансово-економічні заходи (виплата компенсацій постраждалим в результаті нещасних випадків на виробництві, страхування співробітників від нещасних випадків і т.д.).

Навіщо потрібна служба з охорони праці в компанії

У Трудовому кодексі (основний звід документів, що описує охорону праці) законодавець присвятив заходам щодо захисту здоров'я працівників великий розділ - глави з 209 по 233. В них описується саме поняття охорони праці, обов'язки роботодавця, обов'язки працівника, компенсації при настанні нещасного випадку і т. д. Важливі норми даного розділу стосуються самої організації служби з охорони праці. Розберемося, як правильно це зробити.

Отже, будь-яка компанія повинна мати фахівця (ів) з охорони праці. У Постанові Мінпраці №14 наведені рекомендації для компаній, що стосуються організації служби з охорони праці під керівництвом голови організації.

Обов'язки служби охорони праці

Що ж входить в обов'язки служби:

1. Вони повинні стежити за дотриманням працівниками законодавчих вимог про охорону праці, а також положень документів, складених компанією (колективного договору, інструкції і т.д.)
2. Надати співробітникам (при необхідності) засобами індивідуального та колективного захисту; а також забезпечити їх належне зберігання
3. проводити Спецоцінка умов праці і вживати необхідних заходів щодо їх поліпшення
4. Перевіряти роботу обладнання та стан приміщень і робочих місць
5. Проводити інструктаж співробітників з охорони праці
6. Займатися розслідуванням і обліком нещасних випадків на виробництві
7. Надавати компенсації співробітникам за важку роботу, лікувальне харчування та т. Д (див. Також про компенсацію за затримку заробітної плати ).

Повноваження фахівців з охорони праці

Як випливає з правил Мінпраці про охорону праці, повноваження даної служби досить широкі. Вони мають право не тільки оглядати приміщення і зовнішні території і отримувати необхідні відомості від керівників інших підрозділів, а й видавати посадовим особам приписи про усунення порушень, вимагати притягнення до відповідальності порушників, відсторонення від роботи осіб, які не дотримуються норми або не пройшли інструктаж і т.д .

Втім, Мінпраці обмовив, що таку службу (або фахівця з охорони праці) необхідно мати лише порівняно великим компаніям (згідно з новими правилами з охорони праці, прийнятим ФЗ від 30.06.2006 № 90, чисельність персоналу таких компаній тепер складає від 50 співробітників). Невеликим фірмам може бути невигідно наймати окремого спеціаліста, тому такі функції можна покласти на співробітника, виконуючого інші обов'язки (він буде суміщати дві посади) або залучати сторонніх експертів. В якості фахівців з охорони праці зазвичай виступають працівники, які мають кваліфікацію інженера з охорони праці або ж вища (середнє) технічну освіту, певний стаж роботи і які пройшли навчання з охорони праці.

Скачайте корисні документи:

Типове положення про систему управління охороною праці

Декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці

Наказ про створення служби охорони праці

Положення про службу охорони праці

Посадова інструкція фахівця з охорони праці

Регламенти і правила охорони праці в компанії

Отже, служба, яка буде забезпечувати належні умови праці, організована. Наступне завдання - створити необхідні документи, що регламентують охорону праці в компанії. Одним з найбільш важливих документів є інструкція з охорони праці. Якщо точніше, то набір інструкцій: для кожної посади, наявної в штатному розкладі, повинна бути своя інструкція. Крім того, іноді буває доцільно зробити різні інструкції для фахівців, що займають одну посаду, але мають різний характер робіт (наприклад, один завжди працює тільки на території підприємства, а інший їздить по клієнтам). Можна складати та інструкції для окремих видів робіт, які можуть виконувати співробітники, що займають різні посади (наприклад, робота на свердлильному або токарному верстаті або ще якому-небудь обладнанні).

Розробка інструкції з охорони праці - це обов'язок, а не право роботодавця (див. Ст. 212 ТК РФ).

Що повинна містити інструкція з охорони праці

Важливо: інструкції розробляють не є фахівцями з охорони праці, а керівники підрозділів. Фахівці служби з охорони праці тільки стежать за тим, щоб вони розроблялися і оновлювалися своєчасно, дають поради щодо розробки. Зрозуміло, співробітники мають право ознайомитися з інструкціями з охорони праці. Для розробки можна використовувати міжгалузеві інструкції і правила.

Інструкція повинна містити:

1. Повне найменування фірми.
2. Номер інструкції.
3. Підпис керівника компанії і друк.
4. Підпис укладача або візу спеціаліста з охорони праці.

Згідно з рекомендаціями Мінпраці переглядати інструкції досить раз в п'ять років: можна наказом продовжити їх термін або прийняти змінені інструкції.

Журнал з охорони праці

Вкрай важливим документом, який підтверджує факт інформування співробітників про правила охорони праці та техніки безпеки, і, ширше, про норми охорони праці на підприємстві, є спеціальний журнал. У ньому відбивається факт інструктажу при прийомі співробітника на роботу, його зберігає служба (фахівець) з охорони праці. Ведуться також журнали на робочому місці, в них зазначаються дані про первинний (для нових або відряджених працівників або співробітників, які зобов'язані виконувати нові для них роботи) повторному, позаплановому або цільовому інструктажі з техніки безпеки на робочому місці (для позаштатних робіт). Можуть існувати і окремі журнали для внесення даних про нещасні випадки на виробництві. Форми журналу визначені ГОСТ 12.0.004-90, але це тільки рекомендації, кожна фірма має право розробити свою, зручну саме для неї форму.

Як би не виглядав журнал, він повинен містити такі відомості:

• порядковий номер запису про інструктаж;
• дату його проведення;
• ПІБ інструктували та його підпис;
• ПІБ та посада інструктора і підпис.

При заповненні журналу рекомендовано не пропускати сторінки або рядки, а також не виправляти і не зафарбовувати невірно вписані дані. Журнали по інструктажу необхідно зберігати 10 років (див. Наказ Мінкультури Росії від 25.08.2010 № 558).

Зрозуміло, крім інструкції та журналів на підприємстві можуть бути і інші, найрізноманітніші документи, пов'язані з охороною праці (акти, плани заходів, переліки посад з важкими умовами праці, протоколи, журнали стягнень, довідки, договори страхування і т.д.). Більшість з них зберігаються в компанії п'ять років, а ось документи, пов'язані з нещасними випадками на виробництві, або з шкідливими і небезпечними умовами праці - постійно або 75 років, в залежності від конкретного документа (читайте також про зберігання документів: скільки, де і як) .

Скачайте корисні документи:

Форма № 11. Відомості про організацію охорони праці та навколишнього природного середовища, а також про умови дотримання пожежної безпеки

Акт огляду приміщення службою охорони праці

Акт про порушення правил охорони праці

План заходів щодо поліпшення умов і охорони праці

Журнал адміністративно-громадського контролю з охорони праці

Коли проводити Спецоцінка умов праці

Для того щоб визначити, чи потрібні додаткові (або інші, ніж існуючі) заходи з охорони праці і чи відповідає ситуація на робочих місцях правил з охорони праці, в компаніях проводиться так звана Спецоцінка умов праці. Вона дозволяє встановити шкідливі і небезпечні виробничі чинників і кваліфікувати ступінь їх впливу на персонал.

Згідно ФЗ від 28.12.2013 № 426 Спецоцінка необхідно проводити не рідше ніж раз на п'ять років для всіх робочих місць (крім працюючих на «удаленке» і надомників). У деяких випадках (наприклад, початок використання нових технологій, обладнання, матеріалів, створення нових робочих місць, нещасний випадок) керівництво може ініціювати і позапланову Спецоцінка.

Для проведення таких заходів створюється оціночна комісія, в яку входять (в тому числі) спеціаліст з охорони праці, а також (за наявності) представники профспілки. Крім співробітників самої фірми до оцінки залучаються експерти з незалежної організації. При виявленні шкідливих факторів їх ідентифікують, класифікують, включають результати цих заходів до звіту, в якому описуються також бажані заходи щодо поліпшення умов праці.

План заходів щодо охорони праці

На підставі проведеної Спецоцінка служба з охорони праці може скласти план відповідних заходів з охорони праці. Зрозуміло, такий план рідко складається на п'ять років (тобто до наступної спеціальної оцінки). Зручніше планування на рік.

Що ж необхідно внести в план?

1. Самі заходи щодо поліпшення / збереженню оптимальних умов праці. Це може бути і закупівля нового обладнання, і ремонт приміщень, і перестановка меблів, і придбання засобів індивідуального захисту (одягу, взуття), і оновлення протипожежної системи, і укладення договорів про диспансеризацію співробітників з медучреждением, зміна інструкції з охорони праці та багато іншого. При цьому вказуються особи, відповідальні за реалізацію заходів.
2. Плановані витрати для тих чи інших заходів на різних етапах (в цьому випадку необхідна консультація з фінансовим директором компанії про наявність достатніх коштів і графіку їх виділення). При обгрунтуванні витрат має сенс описати фінансовому відділу компанії і керівнику компанії можливий економічний ефект від реалізації заходів (наприклад, підвищення продуктивності праці внаслідок зміни освітленості / температури повітря, або ж економія на компенсації та пільги за важкі / шкідливі умови праці).
3. Показники, які планується досягти.
4. Організація контролю за реалізацією заходів, описаних в плані.
5. При необхідності - оновлення інструкцій з охорони праці (чи інших документів).

Читайте також:

Фінансування заходів зі збер праці

Для фінансування заходів з охорони праці роботодавці можуть створювати спеціальні фонди відповідно до статті 226 ТК РФ.

Коментарі експерта

Надія Сухова, старший юрист «Селютин і партнери»

Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці роботодавцями (за винятком державних унітарних підприємств та федеральних установ) здійснюється в розмірі не менше 0,2 відсотка суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг). Крім того, фінансування заходів з охорони праці може здійснюватися в певній частині за рахунок страхових внесків по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Згодом роботодавець має можливість отримати часткове відшкодування від ФСС. Важливо розуміти, що працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.

Юлія Семенова, старший юрист CAF Group

Ст. 226 ТК РФ надає роботодавцю право самому виходячи зі специфіки своєї діяльності визначати конкретний перелік заходів щодо поліпшення умов і охорони праці. Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюється в рамках різних програм (федеральних, галузевих, територіальних і ін.) За рахунок коштів різних бюджетів, зазначених у ч. 1 ст. 226 Трудового кодексу РФ. Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці, відповідно до ст. 226 ТК РФ, здійснюється, зокрема, за рахунок роботодавців. Працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.

Таким чином, у фінансуванні заходів щодо поліпшення умов і охорони праці бере участь як сам роботодавець, так і держава.

Відповідальність за порушення правил охорони праці

Дотримання законодавчих правил з охорони праці, включаючи складання необхідних документів, є важливим обов'язком роботодавця. Зі свого боку, працівник повинен дотримуватися положень інструкції з охорони праці та правила техніки безпеки на робочому місці.

коментар експерта

Юлія Семенова, старший юрист CAF Group

Чинне законодавство встановлює адміністративну, кримінальну та дисциплінарну відповідальність роботодавця при нещасному випадку на виробництві. Так, наприклад, роботодавець може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за:

• неподання державному інспектору праці документів при розслідуванні нещасного випадку (ст. 19.4. КоАП РФ);
• перешкоджання проведенню перевірки (ст. 19.4.1. КоАП РФ);
• порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах РФ (5.27.1. КоАП РФ).

Якщо стався нещасний випадок, який призвів до тяжких каліцтв або ж загибелі працівника, винного можуть притягнути до кримінальної відповідальності на підставі статті 143 КК РФ.

ВІДЕО: Вимоги законодавства з охорони праці

Про документи роботодавця щодо виконання вимог законодавства в галузі охорони праці розповідає Іван Шкловец, заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості.

Методичні рекомендації з управління фінансами компанії