У 2001 році в економіці республіки скоротилася частка збиткових підприємств в 1,7 рази в порівнянні з 1998 роком, а в цілому по Російській Федерації - в 1,4 рази (малюнок №1) .Реальная результати фінансового оздоровлення досягнуті майже на 70% підприємств, знаходяться в процедурі зовнішнього управління, тоді як в Російській Федерації в ході зовнішнього управління вдалося відновити платоспроможність 40% підприємств. Таким чином, вдалося зберегти виробництво і створити умови для розвитку цілого ряду соціальнозначущі підприємств республіки (малюнок № 2).
Державою збережена ініціатива щодо ініціювання процедур неспроможності (банкрутства). У 2001 році Комітетом РТ у справах про неспроможність і фінансового оздоровлення ініційовано майже 90% з усіх справ про банкрутство. У той час як в середньому по Росії за 2001 рік територіальними органами ФСФО Росії ініційовано лише 15,8%. Цього вдалося досягти за рахунок прийняття скоординованих рішень державних органів влади на МВБК і Колегії уповноважених державних представників.
У 2001 році проведено 9 засідань МВБК, де розглянуто фінансовий стан 66 підприємств. Даними підприємствами погашено заборгованість до бюджету і позабюджетні фонди на суму 663 млн. Рублів. Для порівняння: у 2000 році - 283 млн. Рублів, в 1999 році - 170 млн. Рублів.
У 2001 році було проведено 13 засідань Колегії уповноважених державних представників, де розглянуто 1294 підприємства, які мають заборгованість до бюджету і позабюджетні фонди на загальну суму 5 236 млн. Рублів. За 807 підприємствам прийнято рішення про ініціювання процедури неспроможності (з них 370 - відсутні боржники) (малюнок № 3).
Станом на 1 травня 2002 року в Республіці Татарстан в процедурах неспроможності (банкрутства) знаходяться 949 організацій-боржників (малюнок № 4).
Підвищити ефективність функціонування системи фінансового оздоровлення організацій-боржників в значній мірі вдалося за рахунок послідовної реалізації рішень Ради Безпеки Республіки Татарстан від 27 липня 2001 року.
Нагадаємо деякі з них.
- Утворити галузеві балансові комісії з аналізу фінансової діяльності підприємств і організацій.
- Передбачити в республіканському бюджеті фінансування витрат, спрямованих на фінансове оздоровлення підприємств і організацій.
- Посилити роботу щодо попередження та виявлення випадків навмисного банкрутства підприємств і організацій.
- Забезпечити дотримання принципів гласності та конкурсності, включаючи діяльність арбітражних керуючих.
Як були виконані ці рішення Ради Безпеки?
рішенням уряду Татарстану в республіці збудована ієрархія прийняття узгоджених рішень щодо фінансового оздоровлення організацій-боржників у галузевому розрізі:
- створені галузеві балансові комісії з розгляду фінансового стану підвідомчих підприємств;
- визначено взаємодію МВБК з галузевими балансовими комісіями і Колегією уповноважених державних представників з вироблення узгодженої позиції застосування варіантів фінансового оздоровлення організацій-боржників;
- контроль за фінансовим оздоровленням організацій-боржників в ході процедур неспроможності (банкрутства) покладено на спільні галузеві комісії з реструктуризації підприємств.
Постановою Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 26 січня 2002 року
№ 35 затверджено Програму фінансового оздоровлення організацій-боржників в ході процедур неспроможності (банкрутства) в Республіці Татарстан на 2002 рік. Даною програмою передбачено реалізацію наступних основних напрямків:
- проведення заходів щодо фінансового оздоровлення підприємств АПК;
- створення умов для розвитку виробничої діяльності підприємств, створених шляхом реструктуризації організацій-боржників;
- ліквідація відсутніх боржників;
- створення умов для розвитку інфраструктури антикризового управління в Республіці Татарстан .
В рамках реалізації даної програми на сьогодні проведена наступна робота.
У комітеті створено окремий напрямок з питань фінансового оздоровлення підприємств АПК. З жовтня 2001 року Міністерством сільського господарства і продовольства Республіки Татарстан спільно з Комітетом РТ у справах про неспроможність і фінансового оздоровлення проведено 45 засідань балансових комісій, в ході яких розглядалася фінансово-господарська діяльність більше 200 сільгосппідприємств. В результаті були вироблені можливі варіанти фінансового оздоровлення підприємств АПК в ході процедур неспроможності (банкрутства). У 2001 році було проведено 49 виїзних семінарів з питань практики застосування механізму реструктуризації в усіх районах і великих містах республіки, в яких взяло участь понад 3 тисячі керівників, головних бухгалтерів та економістів організацій-боржників. Крім того, на базі Центру консалтингу Поволзької антикризового інституту пройшли кадровий аудит 200 керівників різних рівнів сільгоспформувань і районів республіки, а також заступники міністра сільського господарства і продовольства Республіки Татарстан .
З метою створення умов для розвитку підприємств, утворених в ході реструктуризації організацій-боржників, програмою передбачено виділення субсидій на погашення частини процентної ставки банківського кредиту. Безумовно, державна підтримка здійснюється лише щодо тих підприємств, які зможуть вести беззбиткову діяльність після їх реструктуризації. Висновок по кожному конкретному підприємству робиться в результаті розгляду його фінансово-господарської діяльності спільними галузевими комісіями по реструктуризації підприємств. На сьогоднішній день спільні комісії створені з Міністерством економіки і промисловості, Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства. Предметом розгляду даних комісій стануть підприємства республіки, де проведена або проводиться реструктуризація в ході процедур неспроможності (банкрутства).
Проведений аналіз діяльності підприємств, створених в результаті реструктуризації, виявив значне поліпшення їх виробничих і фінансових показників за підсумками роботи за 2001 рік у порівнянні з 2000 роком. Чисельність працівників, зайнятих на цих підприємствах, в середньому збільшилася на 6% (для порівняння: в середньому по всій промисловості республіки чисельність збільшилася на 1,7%). Середня заробітна плата збільшилася на 78% (по всій промисловості республіки - на 44%). Обсяг реалізованої продукції збільшився в середньому на 63% (по всій промисловості республіки - на 6,7%) (малюнок № 5).
З огляду на актуальність проблеми відсутніх боржників, комітет активізував роботу в даному напрямку. На сьогоднішній день стосовно 708 відсутніх боржників ініційовані процедури неспроможності (банкрутства). У процедурах знаходяться 533 організації, завершено провадження щодо 175 підприємств.
Значна робота проведена в напрямку створення умов для виникнення і розвитку в Республіці Татарстан інституту саморегулівних організацій, які об'єднують арбітражних керуючих. Створено і функціонує регіональне громадське об'єднання "Гільдія арбітражних керуючих Республіки Татарстан ", Що об'єднує понад 100 арбітражних керуючих, які ведуть процедури неспроможності (банкрутства) на 788 підприємствах республіки, що становить 85% від загального числа підприємств в процедурах (малюнок № 6).
Виник і розвивається мережа інтегрованих структур (керуючих компаній), спеціалізованих організацій, що забезпечують вироблення стандартів діяльності арбітражних керуючих, які виступають поручителями за дії арбітражних керуючих перед кредиторами. Станом на 1 травня 2002 року в Республіці Татарстан зареєстровані і почали функціонувати 6 керуючих компаній, куди входять понад 90 арбітражних керуючих, які забезпечують управління 718 організаціями-боржниками, що становить понад 75% від загального числа організацій-боржників, що перебувають в процедурах неспроможності (банкрутства) (малюнок № 7).
З метою вирішення питання про підвищення ефективності системи фінансового оздоровлення організацій-боржників за рахунок використання їх внутрішніх резервів комітетом, за дорученням Прем'єр-міністра Республіки Татарстан , Розроблена Комплексна програма по залученню в господарський оборот невикористовуваних виробничих потужностей і площ господарюючих суб'єктів в Республіці Татарстан на основі впровадження в практику ділового обороту принципу сервейінга, яка затверджена постановою Кабінету міністрів Республіки Татарстан №194 від 10 квітня 2002 року.
На сьогоднішній день практичні результати застосування сервейінга як одного з ефективних механізмів щодо фінансового оздоровлення організацій-боржників можна проаналізувати на прикладі проведеної реструктуризації щодо ГУП КПО СВТ "Термінал". В даний час на території підприємства працюють 280 підприємців-орендарів, чисельність працівників, зайнятих у виробництві, становить уже близько 3 тисяч чоловік (малюнок № 8).
Закладено основи для створення в республіці системи попередження фактів навмисного банкрутства підприємств. Відповідно до Указу Президента Республіки Татарстан від 1 серпня 2001 року за комітеті створено Координаційно-експертну раду з попередження навмисного банкрутства юридичних осіб в Республіці Татарстан . Результатами його діяльності стали:
- скоординованість дій державних органів влади щодо запобігання та припинення навмисного банкрутства;
- вироблення пакету рекомендацій міністерствам, що здійснює державне регулювання діяльності підприємств і організацій республіки;
- спільна робота з місцевими органами виконавчої влади з розробки комплексу заходів запобігання навмисного банкрутства;
- введення в практику проведення семінарів з метою підвищення рівня кваліфікації співробітників в рамках попередження навмисного банкрутства і вироблення методичних матеріалів.
У Комітеті РТ у справах про неспроможність і фінансового оздоровлення розроблений і реалізується перспективний план ідеологічного забезпечення процесу фінансового оздоровлення організацій-боржників в ході процедур неспроможності (банкрутства), роз'яснювальної роботи за такими основними напрямками:
- публікації статей про хід процедур фінансового оздоровлення та інтерв'ю з учасниками процесу антикризового управління;
- випуск телепередач на республіканських телеканалах, присвячених проблемі фінансового оздоровлення соціальнозначущі організацій-боржників Республіки Татарстан ;
- періодична підготовка і випуск книг "Формула фінансового здоров'я", що містять аналітичні та довідкові матеріали про функціонування системи фінансового оздоровлення організацій-боржників в Республіці Татарстан ;
- розробка і випуск методичних матеріалів з питань застосування процедур неспроможності (банкрутства);
- проведення науково-практичних конференцій на тему застосування процедур неспроможності (банкрутства) як інструменту фінансового оздоровлення підприємств;
- проведення нарад та виїзних семінарів з метою роз'яснення процедур неспроможності (банкрутства) та фінансового оздоровлення організацій-боржників на місцях.
Всього за період з 1999 по 2001 рік по республіканському телебаченню і в друкованих виданнях вийшло 320 матеріалів по темі фінансового оздоровлення підприємств, в тому числі в 2001 році - 201. Важливим результатом проведеної роботи є адекватне сприйняття керівниками і працівниками підприємств процедур неспроможності: багато хто з них вже розуміють необхідність і доцільність застосування механізму реструктуризації підприємств.
В рамках рішень Ради Безпеки Республіки Татарстан , З урахуванням пропозицій комітету і галузевих міністерств, Гільдією арбітражних керуючих Республіки Татарстан розроблені і затверджені методика і критерії рейтингової оцінки арбітражних керуючих. Відповідно до цієї методики щоквартально складається рейтинг арбітражних керуючих, який публікується в газеті "Час і Гроші" (№ 235 від 25.12.2001 р та № 78 від 25.04.2002 р).